第一章 總 則
第一條 為了建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，規(guī)范教育系 統(tǒng)內(nèi)部審計工作，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 教育系統(tǒng)按照依法治教、從嚴(yán)管理的原則，應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，促進(jìn)教育行政部門和單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險，提高教育資金使用效益。
第三條 教育系統(tǒng)內(nèi)部審計是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、審計人員對財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評價的行為。
第四條 教育行政部門和單位應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，實行內(nèi)部審計制度，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備審計人員，開展內(nèi)部審計工作。
第五條 本規(guī)定所稱教育行政部門，是指縣級及縣級以上的各級教育行政部門；單位，是指高等學(xué)校及其它教育事業(yè)、企業(yè)單位。
第二章 組織和領(lǐng)導(dǎo)
第六條 教育部內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全國教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，并對所屬單位實施內(nèi)部審計。
地方各級教育行政部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查本地區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，并對本部門所屬單位實施內(nèi)部審計。
單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對本單位及所屬單位(含占控股地位或者主導(dǎo)地位的單位)實施內(nèi)部審計。
第七條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，以及上級部門和本部門、本單位的規(guī)章制度，獨(dú)立開展內(nèi)部審計工作，對本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并報告工作，同時接受國家審計機(jī)關(guān)和上級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
第八條 教育行政部門和單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位內(nèi)部審計工作的主要職責(zé)：
(一)建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部審計規(guī)章制度；
(二)定期研究、部署和檢查審計工作，聽取內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的工作匯報，及時審批年度審計工作計劃、審計報告，督促審計意見和審計決定的執(zhí)行；
(三)支持內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員依法履行職責(zé)，并提供經(jīng)費(fèi)保證和工作條件；
(四)對成績顯著的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員進(jìn)行表彰和獎勵；
(五)加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，切實解決審計人員在培訓(xùn)、專業(yè)職務(wù)評聘和待遇等方面存在的實際困難和問題。
第九條 教育行政部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)指導(dǎo)內(nèi)部審計工作的主要職責(zé)：
(一)依據(jù)國家法律、法規(guī)和上級主管部門及本部門的有關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部審計規(guī)章制度；
(二)督促本部門所屬單位和下級教育行政部門建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備審計人員；
(三)及時做出工作部署，指導(dǎo)和督促本地區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員依法開展工作；
(四)組織審計人員參加崗位資格培訓(xùn)和后續(xù)教育，開展內(nèi)部審計理論研討；
(五)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，提出表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的建議；
(六)維護(hù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員的合法權(quán)益。
第三章 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員
第十條 教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分明、科學(xué)管理和審計獨(dú)立性的原則設(shè)置；暫時不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)配備專門人員負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作。
第十一條 教育行政部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證審計工作所必需的專職人員編制，配備具有內(nèi)部審計崗位資格的審計人員。
教育行政部門和單位，可以根據(jù)工作需要，聘請?zhí)丶s審計人員和兼職審計人員。
第十二條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的變動和審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免或調(diào)動，應(yīng)事先征求上一級主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的意見。
第十三條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在審計過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，保證審計業(yè)務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。
第十四條 審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計準(zhǔn)則和內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范。
審計人員辦理審計事項，與被審計單位或?qū)徲嬍马椨兄苯永﹃P(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 審計人員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得設(shè)置障礙和打擊報復(fù)。
第十六條 審計人員應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，參加崗位資格培訓(xùn)和后續(xù)教育。
第四章 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限
第十七條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員主要對下列事項進(jìn)行審計：
(一)財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動；
(二)預(yù)算執(zhí)行和決算；
(三)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用；
(四)專項教育資金的籌措、撥付、管理和使用；
(五)固定資產(chǎn)的管理和使用；
(六)建設(shè)、修繕工程項目；
(七)對外投資項目；
(八)內(nèi)部控制制度的健全、有效及風(fēng)險管理；
(九)經(jīng)濟(jì)管理和效益情況；
(十)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
(十一)本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人和上級主管部門交辦的其他事項。
第十八條 教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對本部門、本單位和所屬單位財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中的重大事項組織或進(jìn)行專項審計調(diào)查，并向本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門報告審計調(diào)查結(jié)果。各單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)配合財務(wù)部門加強(qiáng)財務(wù)管理，對本單位資金收支的真實性、完整性、合法性，以及賬務(wù)處理的正確性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，定期進(jìn)行審計調(diào)查。
第十九條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在部門、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可委托社會中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)事項進(jìn)行審計。
第二十條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在履行審計職責(zé)時，具有下列主要權(quán)限：
(一)要求有關(guān)單位按時報送財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、會計報表和其他有關(guān)文件、資料等；
(二)對審計涉及的有關(guān)事項，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查并取得有關(guān)文件、資料和證明材料；
(三)審查會計憑證、賬簿等，檢查資金和財產(chǎn)，檢查有關(guān)電子數(shù)據(jù)和資料，勘察現(xiàn)場實物；
(四)參與制定有關(guān)的規(guī)章制度，起草內(nèi)部審計規(guī)章制度；
(五)參加本部門、本單位的有關(guān)會議，召開與審計事項有關(guān)的會議；
(六)對正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為，做出臨時的制止決定；
(七)對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的資料，經(jīng)本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)采取暫時封存的措施；
(八)提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議；對模范遵守和維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)成績顯著的單位和人員提出給予表彰的建議；對違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的行為提出糾正、處理的意見；對嚴(yán)重違法違規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的有關(guān)單位和人員提出移交紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門處理的建議。
第二十一條 教育系統(tǒng)內(nèi)部審計可以利用國家審計機(jī)關(guān)、上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果；內(nèi)部審計的審計結(jié)果經(jīng)本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，可提供給有關(guān)部門。
第五章 內(nèi)部審計工作程序
第二十二條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本單位的中心任務(wù)和上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的部署，制定年度審計工作計劃，報經(jīng)本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實施。
第二十三條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)實施審計，應(yīng)組成審計組，編制審計方案，并在實施審計前向被審計單位送達(dá)審計通知書。
第二十四條 審計人員對審計事項實施審計，取得有關(guān)證明材料，編制審計工作底稿。
第二十五條 審計組對審計事項實施審計后，編制審計報告，并征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十個工作日內(nèi)，將書面意見送交審計組，逾期即視為無異議。
第二十六條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對審計報告進(jìn)行審核后，報本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人審批。
第二十七條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)對重要審計事項進(jìn)行后續(xù)審計，檢查被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其效果。
第二十八條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在審計事項結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和管理審計檔案。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，可以提出警告、通報批評、經(jīng)濟(jì)處理或移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理等建議，報本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人，本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時予以處理：
(?)拒絕或拖延提供與審計事項有關(guān)的文件、會計資料和證明材料的；
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件和會計資料的；
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得財產(chǎn)的；
(四)弄虛作假，隱瞞事實真相的；
(五)阻撓審計人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
(六)拒不執(zhí)行審計決定的；
(七)報復(fù)陷害審計人員或檢舉人員的。
以上行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員，由其所在部門、單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育或行政處分：
(一)利用職權(quán)，謀取私利的；
(二)弄虛作假，徇私舞弊的；
(三)玩忽職守，給國家和單位造成重大損失的；
(四)泄露國家秘密和被審計單位秘密的。
以上行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十一條 各級教育行政部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法，并報上級主管部門備案。民辦高等學(xué)校可以根據(jù)實際情況參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行，一九九六年四月五日國家教育委員會發(fā)布的第二十四號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》同時廢止。
中華人民共和國教育部
二00四年四月十三日
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