教基二[2014]11號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校：
為貫徹落實《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，促進學生全面發(fā)展、健康成長，現(xiàn)就加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價提出如下意見。
一、重要意義
綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學生良好個性的重要手段，是深入推進素質(zhì)教育的一項重要制度。全面實施綜合素質(zhì)評價，有利于促進學生認識自我、規(guī)劃人生，積極主動地發(fā)展;有利于促進學校把握學生成長規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式;有利于促進評價方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。
二、基本原則
堅持方向性，引導學生踐行社會主義核心價值觀，熱愛中國共產(chǎn)黨，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。堅持指導性，把握學生的個性特點，關(guān)注成長過程，激發(fā)每一個學生的潛能優(yōu)勢，鼓勵學生不斷進步。堅持客觀性，如實記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實反映學生的發(fā)展狀況，以事實為依據(jù)進行評價。堅持公正性，嚴格規(guī)范評價程序，強化有效監(jiān)督，確保評價過程公開透明。
三、評價內(nèi)容
依據(jù)黨的教育方針，反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，注重考察學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
1. 思想品德。主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現(xiàn)。重點是學生參與黨團活動、有關(guān)社團活動、公益勞動、志愿服務等的次數(shù)、持續(xù)時間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫(yī)院、社會救助機構(gòu)等公共場所、社會組織做無償服務，為賽會保障、環(huán)境保護等活動做志愿者。
2. 學業(yè)水平。主要考察學生各門課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。重點是學業(yè)水平考試成績、選修課程內(nèi)容和學習成績、研究性學習與創(chuàng)新成果等，特別是具有優(yōu)勢的學科學習情況。
3. 身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質(zhì)等。重點是《國家學生體質(zhì)健康標準》測試主要結(jié)果，體育運動特長項目，參加體育運動的效果，應對困難和挫折的表現(xiàn)等。
4. 藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點是在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動的成果等。
5. 社會實踐。主要考察學生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。重點是學生參加實踐活動的次數(shù)、持續(xù)時間，形成的作品、調(diào)查報告等，如與技術(shù)課程等有關(guān)的實習，生產(chǎn)勞動、勤工儉學、軍訓，參觀學習與社會調(diào)查等。
高中學校要基于學生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當?shù)亟逃虒W實際，科學確定學生綜合素質(zhì)評價的具體內(nèi)容和要求。
四、評價程序
1. 寫實記錄。教師要指導學生客觀記錄在成長過程中集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動，收集相關(guān)事實材料，及時填寫活動記錄單。一般性的活動不必記錄?；顒佑涗?、事實材料要真實、有據(jù)可查。
2. 整理遴選。每學期末，教師指導學生整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料以及其他有關(guān)材料。用于招生使用的材料，學生要簽字確認。
3. 公示審核。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置公示。班主任及有關(guān)教師要對公示后的材料進行審核并簽字。
4. 形成檔案。各省(區(qū)、市)要對學生綜合素質(zhì)檔案格式提出基本要求。學校要對相關(guān)材料進行匯總，為每位學生建立綜合素質(zhì)檔案。檔案主要內(nèi)容：①主要的成長記錄，包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的突出表現(xiàn);②學生畢業(yè)時的簡要自我陳述報告和教師在學生畢業(yè)時撰寫的簡要評語;③典型事實材料以及相關(guān)證明。
檔案材料要突出重點，避免面面俱到、千人一面。有些活動項目學生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。規(guī)范和減少高考加分項目后，學生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學生綜合素質(zhì)檔案。教師評語要客觀、準確揭示每個學生的個性特點。學校要對學生的檔案材料進行審核。
5.材料使用。高中教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發(fā)現(xiàn)自我，建立自信，指導學生發(fā)揚優(yōu)點，克服不足，明確努力方向。
高中學校要將學生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學校在招生時要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。
五、組織管理
1. 加強組織領(lǐng)導。綜合素質(zhì)評價是全面實施素質(zhì)教育，深化考試評價改革的重要舉措，各省(區(qū)、市)要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織。要加強指導，協(xié)調(diào)各方面專業(yè)力量，為學校開展綜合素質(zhì)評價提供支持和幫助。要加強培訓，提升校長和教師實施綜合素質(zhì)評價的能力。要加強管理，可以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎，以省(區(qū)、市)為單位建立綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺，為招生錄取工作和用人單位提供服務。要加強督導，把綜合素質(zhì)評價工作作為評估地方各級教育行政部門和學校工作的重要內(nèi)容。
2. 堅持常態(tài)化實施。綜合素質(zhì)評價由學校組織實施。學校要建立健全學生成長記錄規(guī)章制度，明確本校綜合素質(zhì)評價的具體要求。要注重在日常教育教學活動中，指導學生及時收集整理有關(guān)材料，避免集中突擊。要充分發(fā)揮學校黨團、學生組織的作用。
3. 建立健全監(jiān)督制度。建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實性進行抽查。建立申訴與復議制度，對有爭議的結(jié)果重新進行審核確認。建立誠信責任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。
各省(區(qū)、市)要提出高中學生綜合素質(zhì)評價基本要求，制定具體辦法，于2015年8月底前報教育部備案。義務教育階段學生綜合素質(zhì)評價，由各省(區(qū)、市)根據(jù)學生年齡特點，參照本《意見》制定實施辦法。
教 育 部
2014年12月10日
