中共桃源縣委
桃源縣人民政府
關(guān)于實(shí)施作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程的決定
桃發(fā)〔2012〕1號(hào)
為進(jìn)一步將干部作風(fēng)建設(shè)引向深入，推動(dòng)發(fā)展提速，促進(jìn)民生改善，結(jié)合《中共常德市委關(guān)于開展“萬名機(jī)關(guān)干部入農(nóng)戶、萬名黨建指導(dǎo)員進(jìn)非公企業(yè)、萬個(gè)窗口單位創(chuàng)滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》（常委〔2011〕29號(hào)）有關(guān)要求，縣委、縣政府決定，在全縣組織實(shí)施以 “縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦百件實(shí)事、機(jī)關(guān)單位優(yōu)化千項(xiàng)服務(wù)、縣鄉(xiāng)干部幫聯(lián)萬名群眾”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，以興辦實(shí)事為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施 “百千萬”工程，號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部響亮提出“從我做起，向我看齊”的口號(hào)，發(fā)揮好表率和示范作用，帶動(dòng)全縣干部合力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，塑造務(wù)實(shí)親民的隊(duì)伍形象，打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，加快“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、幸福桃源”建設(shè)進(jìn)程。
二、主要任務(wù)
（一）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦百件實(shí)事。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，民生改善的熱點(diǎn)問題，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)建一批重點(diǎn)工程，幫扶一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興辦一批惠民實(shí)事，化解一批矛盾糾紛。
1. 實(shí)事確定。縣作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一征集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需、群眾呼聲較強(qiáng)烈、基層自身難解決的事項(xiàng)，梳理后組織相關(guān)專家、黨代表、人大代表、政協(xié)委員研討審議，提交縣委研究確定。
2. 領(lǐng)辦方式。根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)管線分工，按照“一件實(shí)事、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案”的原則，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦相關(guān)實(shí)事。辦理情況在縣電視臺(tái)、縣新聞網(wǎng)及時(shí)報(bào)道，在縣政府網(wǎng)站專欄公示。
（二）機(jī)關(guān)單位優(yōu)化千項(xiàng)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐桃副科級(jí)以上單位根據(jù)自身職能，結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)部門制度、服務(wù)舉措、辦事流程等進(jìn)行全面清理和優(yōu)化，努力打造廉潔、務(wù)實(shí)、便民、高效的服務(wù)環(huán)境。
1. 基本原則。堅(jiān)持發(fā)展至上原則，破除本位主義，摒棄部門私利；堅(jiān)持依法行政原則，遵循法律法規(guī)，規(guī)范行政行為；堅(jiān)持高效便民原則，精簡辦事程序，壓縮辦結(jié)時(shí)限；堅(jiān)持公開透明原則，公布服務(wù)規(guī)范，接受社會(huì)監(jiān)督。
2. 優(yōu)化重點(diǎn)。在深入基層調(diào)研走訪、組織服務(wù)對(duì)象座談、面向社會(huì)征求意見、單位內(nèi)部自我剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾呼聲高、基層意見大、社會(huì)反映多的服務(wù)問題，進(jìn)行全面整改。重點(diǎn)解決5個(gè)方面的問題：（1）思想觀念方面，主要解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)理念不新、服務(wù)熱情不高等問題。（2）執(zhí)行政令方面，主要解決有令不行、有禁不止，不顧大局、各行其是，陽奉陰違、變相抵制等問題。（3）事項(xiàng)審批方面，主要解決辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，尤其是審批環(huán)節(jié)過多、程序過繁、時(shí)限過長等問題。（4）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面，主要解決隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，尤其是利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”等問題。（5）誠信服務(wù)方面，主要解決不說實(shí)話、不守承諾、不講信譽(yù)等問題。
3. 公開辦法。對(duì)優(yōu)化后的服務(wù)規(guī)范，由各級(jí)各單位分別以文件形式予以明確，并報(bào)縣作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一備案、編印成冊(cè)。各級(jí)各單位要在本單位網(wǎng)站開辟專欄，向社會(huì)公示服務(wù)規(guī)范，并將服務(wù)規(guī)范在單位醒目位置公布，方便服務(wù)對(duì)象辦事。
（三）縣鄉(xiāng)干部幫聯(lián)萬名群眾。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（機(jī)關(guān)和事業(yè)站所）和縣直單位財(cái)政全額撥款人員、駐桃副科級(jí)以上單位班子成員、各醫(yī)院和學(xué)校班子成員每人負(fù)責(zé)幫聯(lián)3—5名群眾（正科級(jí)實(shí)職以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫聯(lián)5名，正科級(jí)實(shí)職以下干部每人幫聯(lián)3名，其中，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人要幫聯(lián)1名信訪戶，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部班子成員每人要分別幫聯(lián)1名人大代表、1名政協(xié)委員、1名規(guī)模企業(yè)法人代表），通過扎扎實(shí)實(shí)聽民聲、解民難、助民富、聚民心，推動(dòng)民生問題進(jìn)一步解決、穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
1．幫聯(lián)安排。綜合考慮各個(gè)層面、各個(gè)群體的需求，按照村居、行業(yè)、重點(diǎn)群體全面兼顧的要求，先由縣作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出幫聯(lián)方案，再由各級(jí)各單位確定幫聯(lián)對(duì)象。
2．幫聯(lián)職責(zé)。按照“政策在一線宣傳、任務(wù)在一線落實(shí)、項(xiàng)目在一線推進(jìn)、矛盾在一線調(diào)處、問題在一線解決、作風(fēng)在一線檢驗(yàn)”的要求，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，與幫聯(lián)對(duì)象建立深厚感情，準(zhǔn)確把握其思想動(dòng)態(tài)，全面暢通其訴求渠道，切實(shí)解決其實(shí)際困難，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)潛能。
3．幫聯(lián)要求。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年走訪每名幫聯(lián)對(duì)象應(yīng)不少于2次，幫助解決問題或辦實(shí)事應(yīng)不少于3件；縣直和駐桃單位干部、各醫(yī)院和學(xué)校班子成員每年走訪每名幫聯(lián)對(duì)象不得少于3次，幫助解決問題或辦實(shí)事不得少于1件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走訪每名幫聯(lián)對(duì)象不得少于5次，幫助解決問題或辦實(shí)事不得少于2件。幫聯(lián)工作要在民情日志中詳細(xì)記載。
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由龔德漢任組長，唐匯誥、郭碧勛（常務(wù)）、傅勇、盧岳、李雨初、童婧、陳章杰、辛春生任副組長，縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委農(nóng)村工作部、縣政府滿意辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣人力資源社會(huì)保障局（原縣人事局）、縣信訪局、縣廣播電視臺(tái)、縣電子政務(wù)辦、人行桃源支行為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，傅勇兼任辦公室主任。全縣各級(jí)各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，精心組織，有序推進(jìn)，確保實(shí)效。
（二）加大推行力度?？h作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺(tái)賬，掌握工作動(dòng)態(tài)，編發(fā)工作簡報(bào)，抓好工作調(diào)度，督促工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)實(shí)施“百千萬”工程過程中出現(xiàn)的不作為、亂作為，以權(quán)謀私、失職瀆職等問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處。組織部門要將“百千萬”工程實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、干部年度考察的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選拔任用的重要依據(jù)。宣傳部門要深入宣傳實(shí)施“百千萬”工程的重要意義，大力宣傳實(shí)施“百千萬”工程的良好效果，重點(diǎn)宣傳“百千萬”工程實(shí)施過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，努力營造干部踴躍參與、群眾熱烈擁護(hù)、社會(huì)積極監(jiān)督的良好氛圍。
（三）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。1.縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦百件實(shí)事工作，由縣作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期向縣委常委擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)情況，并實(shí)行臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式調(diào)度；年中和年底，由縣委書記主持召開縣委全會(huì)，進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。2.機(jī)關(guān)單位優(yōu)化千項(xiàng)服務(wù)工作，納入單位年度績效評(píng)估、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)、黨組織書記基層黨建述職測(cè)評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容，分正科級(jí)單位和副科級(jí)單位兩個(gè)序列進(jìn)行綜合考評(píng)。排名后5位的正科級(jí)單位和排名后3位的副科級(jí)單位，對(duì)單位主職進(jìn)行警示談話，其中，排名倒數(shù)第一的，對(duì)單位主職進(jìn)行組織處理。窗口單位執(zhí)行服務(wù)規(guī)范不到位造成不良社會(huì)影響的，對(duì)責(zé)任人給予紀(jì)律處分，并對(duì)單位主職實(shí)行問責(zé)。屬于垂直管理的單位，向其上級(jí)主管部門通報(bào)情況。3.縣鄉(xiāng)干部幫聯(lián)萬名群眾工作，采取單位內(nèi)部自查、領(lǐng)導(dǎo)小組抽查、幫聯(lián)對(duì)象協(xié)查等方式進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部年終考核、推薦使用的重要依據(jù)，并與單位年度績效評(píng)估直接掛鉤。4.年終，根據(jù)作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程實(shí)施情況，評(píng)選20名“人民滿意公仆”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)10名，其他單位10名），評(píng)選“干部作風(fēng)建設(shè)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“干部作風(fēng)建設(shè)十佳單位”，在次年的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以表彰。
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